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主上虚怀待士如此，放固不敢以羁束为念。”宰臣以闻，诏遂不许其让，居数日，复召见，赐绯衣、象笏、犀带、银鱼及御制五言诗，又赐昭庆坊第一区。
冬，十月，癸亥朔，辽主至自显陵。
丁亥，向敏中罢为户部侍郎，张齐贤责授太常卿、分司西京。
先是左领军卫将军薛惟吉妻柴氏，无子，早寡，欲改适齐贤。惟吉子安上诉其事，下御史台，鞫得齐贤定娶柴氏状。柴因上书讼敏中违诏贱买惟吉故第，又尝求娶己不许。帝问敏中，敏中言实买安上居第，近丧妻，不复议姻，未尝求婚于柴也。盐铁使王嗣宗素忌敏中，因入对，言：“敏中议娶王承衍女弟已定。”帝恶其不直，遂罢相。翰林学士宋白尝就敏中假金，不与，及草制，力诋之，有云：“对朕食言，为臣自昧。”敏中读之泣下。
田锡言：“访闻密院、中书，政出吏胥之手。吏胥行遗，只检旧例，无旧例则不行；枢相商议，别无远谋，无远谋则多失。失于边计者，去年失清远军，今年失灵州。失于邦计者，不知府库有无，不知仓廪虚实。戎夷深入，则请大驾亲征；将帅无功，则取圣慈裁断。所以仓廪虚盈，过不在密院；边防动静，事不属中书。因此相承，浸已成例。圣恩若且任用，则不失享富贵；圣旨若令罢免，则不过归班行。昔汉之三公，罢免则放之归农，诛戮则赐其自尽。其任用既重，则黜责非轻，操国柄者所以不敢不用心，持兵权者所以不敢不尽节。今则不然，臣下得优逸而君上但焦劳，故阴阳不顺，水旱不调，法令滋章，盗贼多起。尚率京城父老，上章请加尊号，赖圣君英睿，力断来表。由是见宰相以甘言佞上求圣知，以国计军机非己任，盖自来任重责轻之所致也。今帑藏无馀财，仓廪无积粟，但急备边之用，不思经国之谋，地愈荒而黎民愈贫，事弥繁而资货弥少。官吏救过不暇，若加以水旱之灾，乘以戎夷之患，不知在庙堂者用何智略，总军兵者作何筹谋！望陛下听臣所奏，赏罚二柄，不必一一问中书，通变万机，不必一一由密院；然后辨认谗谤，察访忠良，速究危乱之萌，则天下幸甚！”
十一月，壬辰朔，诏麟州给复一年。
癸巳，命度支员外郎李士衡、閤门祗候李溥诣陕西诸州增酒榷课。自是岁益钱二十五万。
辛丑，享太庙。壬寅，合祭天地于圜丘，大赦，除天下逋负钱粮。
丁未，白州民黄受百馀岁，赐粟帛。未几，复赐京城百岁老人祝道嵒爵一级。
己酉，封皇子元祐为信国公。
癸丑，以职方员外郎乐史直史馆。史年七十馀，帝嘉其筋力不衰，且笃学著书，故授以旧职。史与其子黄目俱直史馆，时人荣之。
庚申，河阳节度判官清池张知白上疏曰：“臣闻周礼秋官主刑。月令孟秋中气之后，则命有司缮囹圄，具桎梏，断薄刑，决小罪。秋分则申严百刑，斩杀必当，无留有罪。此并顺上天行肃杀之令也。今命使决狱，多不拘于此时，或在三春，或在九夏，虽勤恤庶狱，虑有滞留，其如未顺四时之令何！欲望自今除盛夏仍旧降诏恤刑外，每岁自孟秋中气后、秋分前，遴选周行，分道决狱。如此，则顺天行刑，万务必义。
“臣又闻先王垂训，重德教而轻刑罚。今法令之文，为时所尚，自中及外，由刑法而进者甚众，虽有循良之吏，亦改节而务刑名。臣愚以为刑法者为治之具，不可以独任，必参之以德教，然后可以言善治。
“臣又闻圣人之居守文之运者，将欲清化源，在乎正儒术。古之学者，简而有限，其道粹而有益；今之学者，其书无涯，其道非一，是故学弥多，性弥乱。今为进士之学者，经、史、子、集也。有司之所取者，诗、赋、策、论也。五常六艺之意，不遑探讨，其所习泛滥而无著，非徒不得专一，又使害生其中。若明行制令，大立程式，每至命题考试，主典籍而参以正史，至于诸子之书，必须辅于经、合于道者取之，过此并斥而不用，然后先策论，后诗赋，责治道之大体，舍声病之小疵。如是，则进士所习之书简，所学之文正，而成化之治兴矣。”帝览而嘉之，召知白赴阙，试舍人院，除左正言。
十二月，癸未，迁麟州内属人于楼烦。
田锡言：“陛下纂位五年，储闱未建，恐开窥觎之端，宜思重谨之义。”
辽奚王府五帐六节度献七金山、土河川地，辽主赐以金币。
是岁，辽放进士刑祥等六人。
真宗膺符稽古神功让德文明武定章圣元孝皇帝咸平六年（辽统和二十一年）
春，正月，辽主如鸳鸯泺。
二月，己卯，遣使赈京东、西、淮南水灾。
六谷酋长巴勒结遣蕃官来贡，表言：“感朝廷恩信，愤继迁倔强，已集骑兵六万，乞会王师，收复灵州。”帝曰：“继迁每来寇边，军出则遁。使六谷部族近寨捍御，与官军合，亦国家之利也。”诏许之。庚辰，以巴勒结为朔方军节度、灵州西面都巡检使。
三月，辛卯朔，田锡曰：“去秋以来，霖雨作沴，近畿诸处水潦为灾，虽为检覆灾伤，乃是虚名，即行赈贷，且非实事。又，国家为阙兵备边，遂于曹、单、宋、亳、陈、蔡、汝、颍之间扌柬选强壮，得五七万人。始降指挥，只令在本城防守，及至奏闻都数，即并押赴京师。失信如此，下民宁无怨望！古者民为邦本，食为民天，今国家取壮丁为兵，已失邦本，以灾伤去食，宁有民天！五七万人并离农亩，灾沴之馀，寇盗若起，适足为外敌之利耳。”
壬辰，辽主诏修日历官无书细事。
左司谏、直昭文馆种放再表乞暂还山，许之。丙午，特授起居舍人。将行，宴饯于龙图阁，又诏三馆、祕阁官宴饯于琼林苑，帝赐七言诗三章，在坐皆赋。
夏，四月，置河东神锐、神虎军共万三千馀人，立指挥，常加训习。
乙丑，女真遣使贡于辽。
庚午，徙知益州马知节知延州，兼鄜延驻泊部署。知节在成都，有讼龙骑卒谋变者，株引千数，知节密捕其党，案实，止诛为魁者七人。自乾德平蜀，每岁上供纨绮万计，籍里民部舟递运，沉覆殆半，多破产以偿。知节请择廷臣省吏二十人，凡舟二十艘为一纲，以二人主之，三岁一代而较其课，自是鲜有败者。承寇乱之后，戢兵抚俗，甚著威惠。然嫉恶太过，兵民有犯，多徙配它境，人颇怨惧。朝议务安远俗，恐知节不协蜀人之情，以其素有武干，故移守西边，仍手诏谕以委属之意。
旧制，士庶家僮仆有犯，或私黥其面。帝以今之僮使本佣雇良民，癸酉，诏：“有盗主财五贯以上，杖脊、黥面、配牢城；十贯以上奏裁，勿得私黥涅之。”
乙亥，参知政事王钦若上言：“桂州通判、太常博士王佑之，近丁母忧才逾月，连进五状，皆匪机宜；殊忘哀戚之容，苟怀进动之意。望加黜责，以勖有位。”诏削佑之三任，配隶郴州，仍令御史台榜朝堂告谕。
李继迁寇洪德砦，蕃官庆香等击走之。以庆香等领刺史。
丙子，辽遣南府宰相耶律诺衮、南京统军使萧达兰进攻定州，行营都部署王超先发步兵千五百人逆战于望都县，杀戮甚众。副部署、云州观察使开封王继忠与诺衮等战康邨，自日昳至乙夜，敌势小却。迟明，复战，辽人悉众攻东偏，出阵后焚绝粮道。继忠率麾下跃马驰赴，素衒仪服，辽人识之，围数十重，士皆重创，殊死战，且战且行，旁西山而北，至白城，力不能支，遂就擒。超等即引兵还定州，遗使上闻。
左卫上将军信国公元祐，孝恪敏悟，帝所钟爱。及被病，司天言月犯前星庶子星；帝忧之，屡设斋醮祈禳。是日卒，才九岁，追封周王，谥悼献。后十五日，皇子生两月者亦不育，帝乃取宗室子，养之宫中。
成都阙守，朝议难其人。帝以知永兴军府张讠永前在蜀，为政明肃，勤于安集，远民便之，甲申，加讠永刑部侍郎，充枢密直学士，知益州。民闻讠永再至，皆鼓舞相庆。
五月，辛卯，定州部署王超言辽师出境。
甲午，太白昼见。
乙未，以田锡为左谏议大夫，仍遣中使谕锡曰：“第安心著述，必无差出。欲升殿者听先奏。”
帝闻王继忠战死，丁酉，赠大同军节度使兼侍中，官其三子，皆加等。继忠既擒，见辽主于炭山，太后知其才，授户部使，兼赐妻室；继忠亦自激昂，为辽尽力。
辛亥，录望都战殁将士子孙。
望都失利，帝语近臣曰：“用兵固有胜败，然此战颇闻有临阵公然不护主帅，引众先遁者。若不推穷，何以惩后！”乃命宫苑使刘承珪、供备库副使李允则驰驿案问。癸丑，镇州副部署李福，坐削籍流封州；拱圣都指挥使王升，决杖配隶琼州。因降诏戒励诸路将帅。
李继迁攻西蕃，取西凉府。都首领巴勒结伪降，继迁受之不疑。巴勒结遽集六谷蕃部及结隆族合击之，继迁大败，中流矢，奔还灵州。丁巳。继迁死，其子德明遣使告于辽。
六月，己未朔，御便殿，出阵图示辅臣，并授诸将方略：“令镇、定、高阳三路兵悉会定州，夹唐河为大阵，量寇远近，出军树栅，寇来，坚守勿逐，俟信宿寇疲，则鸣鼓挑战，勿离队伍，贵持重，而敌骑无以驰突也。又分兵出三路，以六千骑屯威虏军，魏能、白守素、张锐领之；五千骑屯保州，杨延朗、张延禧、李怀岊领之；五千骑屯北平寨，田敏、张凝、石延福领之，以当贼锋。始至，勿与斗，待其气衰，背城挑战，使其奔命不暇。若契丹南越保州与大军遇，则令威虏之师与延朗会，使其腹背受敌，乘便掩杀。若契丹不攻定州，纵轶南侵，则复会北平田敏合势入北界，邀其辎重，令雄、霸、破虏已来互为应援。又命孙全照、王德钧、裴自荣领兵八千屯宁边军，李重贵、赵守伦、张继旻领兵五千屯邢州，扼东西路，敌将遁，则令定州大军与三路骑兵会击之。”其它选用，悉皆类此。初，冯拯建议，谓备边之要，当扼险以制敌之冲，若于保州、威虏间依徐、鲍河为阵，其形势可以取胜。至是帝多采用其议云。
丁卯，诏：“命官流窜岭南者，给缗钱归葬。”
丰州瓦窑没剂、加罗、昧克等族以兵济河击李德明，败之。
丁丑，陇山西首领秃逋等贡马，愿附大兵击败。
己卯，辽赠李继迁尚书令，遣西上閤门使丁振吊慰。
辛巳，党项入贡于辽。乙酉，准布诸部附辽。
以定州蒲阴县当高阳关会兵路，诏葺其城。供奉官、閤门祗候谢德权，兼掌其事，一日，乘传诣阙求对，言：“沿边民庶多挈族入城居止。前岁契丹入境，傅潜闭垒自固，康保裔被擒，王师未有胜捷。臣以为今岁必复入寇，兵聚一处，尤非利便。愿速分戍镇、定、高阳三路，天雄城壁阔远，请急诏蹙之，仍葺澶州北城，浚德清军隍堑，以为豫备。”帝变色曰：“此大事，非尔所当言。”德权曰：“臣蒙恩驱策，冒万死求见，原陛下留意。臣实滤蒲阴工作未讫，敌必暴至。”帝慰遣之。既而辽人果围蒲阴。
先是三司各置使局，不相总统，彼此自求充济，以促办为务。至于出纳移用，均会有无，则专吝封执，动相违戾，或交摭利病以邀功希进。哗言日闻于上，帝颇烦亲决，文符互出，莫知适从。丁亥，始并盐铁、度支、户部为一使，命权知开封府寇准为兵部侍郎，充三司使。复置盐铁、度支、户部副使，以卞衮领盐铁，查道领度支，林特领户部。判使非奏事及有所更张，则止署按检，馀皆本部副使判官主之。三司副使自是始预内朝。
以吏部侍郎陈恕为尚书左丞，知开封府。恕在三司，前后逾十数年，利病条例，多所改创。其徙官也，尝荐寇准可用。及准为三司，即检其前后所改创事类为方册，其晓谕榜帖，悉以新告别书，赍诣恕第请署，恕一一为署之，不复辞，准拜谢去。故三司多循恕旧贯自准始。
主上虚怀待士如此，放固不敢以羁束为念。”宰臣以闻，诏遂不许其让，居数日，复召见，赐绯衣、象笏、犀带、银鱼及御制五言诗，又赐昭庆坊第一区。
冬，十月，癸亥朔，辽主至自显陵。
丁亥，向敏中罢为户部侍郎，张齐贤责授太常卿、分司西京。
先是左领军卫将军薛惟吉妻柴氏，无子，早寡，欲改适齐贤。惟吉子安上诉其事，下御史台，鞫得齐贤定娶柴氏状。柴因上书讼敏中违诏贱买惟吉故第，又尝求娶己不许。帝问敏中，敏中言实买安上居第，近丧妻，不复议姻，未尝求婚于柴也。盐铁使王嗣宗素忌敏中，因入对，言：“敏中议娶王承衍女弟已定。”帝恶其不直，遂罢相。翰林学士宋白尝就敏中假金，不与，及草制，力诋之，有云：“对朕食言，为臣自昧。”敏中读之泣下。
田锡言：“访闻密院、中书，政出吏胥之手。吏胥行遗，只检旧例，无旧例则不行；枢相商议，别无远谋，无远谋则多失。失于边计者，去年失清远军，今年失灵州。失于邦计者，不知府库有无，不知仓廪虚实。戎夷深入，则请大驾亲征；将帅无功，则取圣慈裁断。所以仓廪虚盈，过不在密院；边防动静，事不属中书。因此相承，浸已成例。圣恩若且任用，则不失享富贵；圣旨若令罢免，则不过归班行。昔汉之三公，罢免则放之归农，诛戮则赐其自尽。其任用既重，则黜责非轻，操国柄者所以不敢不用心，持兵权者所以不敢不尽节。今则不然，臣下得优逸而君上但焦劳，故阴阳不顺，水旱不调，法令滋章，盗贼多起。尚率京城父老，上章请加尊号，赖圣君英睿，力断来表。由是见宰相以甘言佞上求圣知，以国计军机非己任，盖自来任重责轻之所致也。今帑藏无馀财，仓廪无积粟，但急备边之用，不思经国之谋，地愈荒而黎民愈贫，事弥繁而资货弥少。官吏救过不暇，若加以水旱之灾，乘以戎夷之患，不知在庙堂者用何智略，总军兵者作何筹谋！望陛下听臣所奏，赏罚二柄，不必一一问中书，通变万机，不必一一由密院；然后辨认谗谤，察访忠良，速究危乱之萌，则天下幸甚！”
十一月，壬辰朔，诏麟州给复一年。
癸巳，命度支员外郎李士衡、閤门祗候李溥诣陕西诸州增酒榷课。自是岁益钱二十五万。
辛丑，享太庙。壬寅，合祭天地于圜丘，大赦，除天下逋负钱粮。
丁未，白州民黄受百馀岁，赐粟帛。未几，复赐京城百岁老人祝道嵒爵一级。
己酉，封皇子元祐为信国公。
癸丑，以职方员外郎乐史直史馆。史年七十馀，帝嘉其筋力不衰，且笃学著书，故授以旧职。史与其子黄目俱直史馆，时人荣之。
庚申，河阳节度判官清池张知白上疏曰：“臣闻周礼秋官主刑。月令孟秋中气之后，则命有司缮囹圄，具桎梏，断薄刑，决小罪。秋分则申严百刑，斩杀必当，无留有罪。此并顺上天行肃杀之令也。今命使决狱，多不拘于此时，或在三春，或在九夏，虽勤恤庶狱，虑有滞留，其如未顺四时之令何！欲望自今除盛夏仍旧降诏恤刑外，每岁自孟秋中气后、秋分前，遴选周行，分道决狱。如此，则顺天行刑，万务必义。
“臣又闻先王垂训，重德教而轻刑罚。今法令之文，为时所尚，自中及外，由刑法而进者甚众，虽有循良之吏，亦改节而务刑名。臣愚以为刑法者为治之具，不可以独任，必参之以德教，然后可以言善治。
“臣又闻圣人之居守文之运者，将欲清化源，在乎正儒术。古之学者，简而有限，其道粹而有益；今之学者，其书无涯，其道非一，是故学弥多，性弥乱。今为进士之学者，经、史、子、集也。有司之所取者，诗、赋、策、论也。五常六艺之意，不遑探讨，其所习泛滥而无著，非徒不得专一，又使害生其中。若明行制令，大立程式，每至命题考试，主典籍而参以正史，至于诸子之书，必须辅于经、合于道者取之，过此并斥而不用，然后先策论，后诗赋，责治道之大体，舍声病之小疵。如是，则进士所习之书简，所学之文正，而成化之治兴矣。”帝览而嘉之，召知白赴阙，试舍人院，除左正言。
十二月，癸未，迁麟州内属人于楼烦。
田锡言：“陛下纂位五年，储闱未建，恐开窥觎之端，宜思重谨之义。”
辽奚王府五帐六节度献七金山、土河川地，辽主赐以金币。
是岁，辽放进士刑祥等六人。
真宗膺符稽古神功让德文明武定章圣元孝皇帝咸平六年（辽统和二十一年）
春，正月，辽主如鸳鸯泺。
二月，己卯，遣使赈京东、西、淮南水灾。
六谷酋长巴勒结遣蕃官来贡，表言：“感朝廷恩信，愤继迁倔强，已集骑兵六万，乞会王师，收复灵州。”帝曰：“继迁每来寇边，军出则遁。使六谷部族近寨捍御，与官军合，亦国家之利也。”诏许之。庚辰，以巴勒结为朔方军节度、灵州西面都巡检使。
三月，辛卯朔，田锡曰：“去秋以来，霖雨作沴，近畿诸处水潦为灾，虽为检覆灾伤，乃是虚名，即行赈贷，且非实事。又，国家为阙兵备边，遂于曹、单、宋、亳、陈、蔡、汝、颍之间扌柬选强壮，得五七万人。始降指挥，只令在本城防守，及至奏闻都数，即并押赴京师。失信如此，下民宁无怨望！古者民为邦本，食为民天，今国家取壮丁为兵，已失邦本，以灾伤去食，宁有民天！五七万人并离农亩，灾沴之馀，寇盗若起，适足为外敌之利耳。”
壬辰，辽主诏修日历官无书细事。
左司谏、直昭文馆种放再表乞暂还山，许之。丙午，特授起居舍人。将行，宴饯于龙图阁，又诏三馆、祕阁官宴饯于琼林苑，帝赐七言诗三章，在坐皆赋。
夏，四月，置河东神锐、神虎军共万三千馀人，立指挥，常加训习。
乙丑，女真遣使贡于辽。
庚午，徙知益州马知节知延州，兼鄜延驻泊部署。知节在成都，有讼龙骑卒谋变者，株引千数，知节密捕其党，案实，止诛为魁者七人。自乾德平蜀，每岁上供纨绮万计，籍里民部舟递运，沉覆殆半，多破产以偿。知节请择廷臣省吏二十人，凡舟二十艘为一纲，以二人主之，三岁一代而较其课，自是鲜有败者。承寇乱之后，戢兵抚俗，甚著威惠。然嫉恶太过，兵民有犯，多徙配它境，人颇怨惧。朝议务安远俗，恐知节不协蜀人之情，以其素有武干，故移守西边，仍手诏谕以委属之意。
旧制，士庶家僮仆有犯，或私黥其面。帝以今之僮使本佣雇良民，癸酉，诏：“有盗主财五贯以上，杖脊、黥面、配牢城；十贯以上奏裁，勿得私黥涅之。”
乙亥，参知政事王钦若上言：“桂州通判、太常博士王佑之，近丁母忧才逾月，连进五状，皆匪机宜；殊忘哀戚之容，苟怀进动之意。望加黜责，以勖有位。”诏削佑之三任，配隶郴州，仍令御史台榜朝堂告谕。
李继迁寇洪德砦，蕃官庆香等击走之。以庆香等领刺史。
丙子，辽遣南府宰相耶律诺衮、南京统军使萧达兰进攻定州，行营都部署王超先发步兵千五百人逆战于望都县，杀戮甚众。副部署、云州观察使开封王继忠与诺衮等战康邨，自日昳至乙夜，敌势小却。迟明，复战，辽人悉众攻东偏，出阵后焚绝粮道。继忠率麾下跃马驰赴，素衒仪服，辽人识之，围数十重，士皆重创，殊死战，且战且行，旁西山而北，至白城，力不能支，遂就擒。超等即引兵还定州，遗使上闻。
左卫上将军信国公元祐，孝恪敏悟，帝所钟爱。及被病，司天言月犯前星庶子星；帝忧之，屡设斋醮祈禳。是日卒，才九岁，追封周王，谥悼献。后十五日，皇子生两月者亦不育，帝乃取宗室子，养之宫中。
成都阙守，朝议难其人。帝以知永兴军府张讠永前在蜀，为政明肃，勤于安集，远民便之，甲申，加讠永刑部侍郎，充枢密直学士，知益州。民闻讠永再至，皆鼓舞相庆。
五月，辛卯，定州部署王超言辽师出境。
甲午，太白昼见。
乙未，以田锡为左谏议大夫，仍遣中使谕锡曰：“第安心著述，必无差出。欲升殿者听先奏。”
帝闻王继忠战死，丁酉，赠大同军节度使兼侍中，官其三子，皆加等。继忠既擒，见辽主于炭山，太后知其才，授户部使，兼赐妻室；继忠亦自激昂，为辽尽力。
辛亥，录望都战殁将士子孙。
望都失利，帝语近臣曰：“用兵固有胜败，然此战颇闻有临阵公然不护主帅，引众先遁者。若不推穷，何以惩后！”乃命宫苑使刘承珪、供备库副使李允则驰驿案问。癸丑，镇州副部署李福，坐削籍流封州；拱圣都指挥使王升，决杖配隶琼州。因降诏戒励诸路将帅。
李继迁攻西蕃，取西凉府。都首领巴勒结伪降，继迁受之不疑。巴勒结遽集六谷蕃部及结隆族合击之，继迁大败，中流矢，奔还灵州。丁巳。继迁死，其子德明遣使告于辽。
六月，己未朔，御便殿，出阵图示辅臣，并授诸将方略：“令镇、定、高阳三路兵悉会定州，夹唐河为大阵，量寇远近，出军树栅，寇来，坚守勿逐，俟信宿寇疲，则鸣鼓挑战，勿离队伍，贵持重，而敌骑无以驰突也。又分兵出三路，以六千骑屯威虏军，魏能、白守素、张锐领之；五千骑屯保州，杨延朗、张延禧、李怀岊领之；五千骑屯北平寨，田敏、张凝、石延福领之，以当贼锋。始至，勿与斗，待其气衰，背城挑战，使其奔命不暇。若契丹南越保州与大军遇，则令威虏之师与延朗会，使其腹背受敌，乘便掩杀。若契丹不攻定州，纵轶南侵，则复会北平田敏合势入北界，邀其辎重，令雄、霸、破虏已来互为应援。又命孙全照、王德钧、裴自荣领兵八千屯宁边军，李重贵、赵守伦、张继旻领兵五千屯邢州，扼东西路，敌将遁，则令定州大军与三路骑兵会击之。”其它选用，悉皆类此。初，冯拯建议，谓备边之要，当扼险以制敌之冲，若于保州、威虏间依徐、鲍河为阵，其形势可以取胜。至是帝多采用其议云。
丁卯，诏：“命官流窜岭南者，给缗钱归葬。”
丰州瓦窑没剂、加罗、昧克等族以兵济河击李德明，败之。
丁丑，陇山西首领秃逋等贡马，愿附大兵击败。
己卯，辽赠李继迁尚书令，遣西上閤门使丁振吊慰。
辛巳，党项入贡于辽。乙酉，准布诸部附辽。
以定州蒲阴县当高阳关会兵路，诏葺其城。供奉官、閤门祗候谢德权，兼掌其事，一日，乘传诣阙求对，言：“沿边民庶多挈族入城居止。前岁契丹入境，傅潜闭垒自固，康保裔被擒，王师未有胜捷。臣以为今岁必复入寇，兵聚一处，尤非利便。愿速分戍镇、定、高阳三路，天雄城壁阔远，请急诏蹙之，仍葺澶州北城，浚德清军隍堑，以为豫备。”帝变色曰：“此大事，非尔所当言。”德权曰：“臣蒙恩驱策，冒万死求见，原陛下留意。臣实滤蒲阴工作未讫，敌必暴至。”帝慰遣之。既而辽人果围蒲阴。
先是三司各置使局，不相总统，彼此自求充济，以促办为务。至于出纳移用，均会有无，则专吝封执，动相违戾，或交摭利病以邀功希进。哗言日闻于上，帝颇烦亲决，文符互出，莫知适从。丁亥，始并盐铁、度支、户部为一使，命权知开封府寇准为兵部侍郎，充三司使。复置盐铁、度支、户部副使，以卞衮领盐铁，查道领度支，林特领户部。判使非奏事及有所更张，则止署按检，馀皆本部副使判官主之。三司副使自是始预内朝。
以吏部侍郎陈恕为尚书左丞，知开封府。恕在三司，前后逾十数年，利病条例，多所改创。其徙官也，尝荐寇准可用。及准为三司，即检其前后所改创事类为方册，其晓谕榜帖，悉以新告别书，赍诣恕第请署，恕一一为署之，不复辞，准拜谢去。故三司多循恕旧贯自准始。