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材料为依据。总之，公文写作离不了材料，离开材料的公文，就丧失了实际意义上的公文资格。
1、公文材料的选择
2、公文材料的使用
（三）、开头和结尾
1、开头
开头是公文正文部分的起点和入笔处。又称导语，用以唤起读者注意，引导阅好的开头，不仅是全文思路展开的关键，而且能显示出事物发展的内在脉络，为全划下“基调”开头写好了，能突出主旨，展示起“向”的作用。开头要开门见山，一般都用直叙形式。公文的导语中要表达的主要内容是:发这个公文的目的，公文所针对的实际情况，制发该公文的重要性和
把读者紧紧抓住，又可以对下文的展示起“向”的作用。开头要开门见山，一般都用直叙形式。公文的导语中要表达的主要内容是:发这个公文的目的，公文所针对的实际情况，制发该公文的重要性和必要性，公文所要解决的问题，公文的指导思想或主要内容。
2。公文结尾
公文的结尾，又称结语，用以维护公文的完整性，使读者深刻理解作者的意图，为准确而有效地处理公文奠定基础，同时，也防止在正文之后被添加伪造。
3、层次和段落
(1)、层次
公文层次，是公文思想内容展开的次序，是公文中表达思想内容的“意义单元的“逻辑环节”。它是事物发展的各个方面，以及写作主体认识事物、构思公文的思路进程在公文中的反映。公文层次在思想内容上有其相对独立性，公文内容的展开顺序中又有一定的稳定性，在前后层次的联系上还有内在的逻辑性。因此，在安排公文层次时要根据事物的发展过程、思维活动的进程和表现主旨的顺序，着眼于事物的内部联系。这样，写作主体才能清楚地宣事明理、表情达意，才能收到层次清楚、段落分明的效果，读者才能清晰明确地理解思想内容。篇章较长的公文层次往往采用总分、并列、递进、因果和连贯等方式
(2)、段落
段落，通常指“自然段”，是构成篇章的基本单位，是思路展开的具体步骤，是表达思想内容时由于问歇、转折、强调所造成的文字停顿。段落能够使行文条理，使层次之问的意思承接得更紧密、更自然，帮助读者更好地理解公文的思想内容。
4、公文格式
公文写作与其他文体写作的最大区别，就在于公文格式的规范性。这种规范性，既体现在公文的内容上，也体现在公文处理的程式化、程序化和文面构成的相对固定化上我们这里所说的公文的格式，主要是指公文的文面要求。公文格式，指的是公文外在表现形式的各个组成部分及其各自的位置，也包括公文的用纸、留空等。
5、主题词标引
（1）、主题词的基本特征:1体现公文内容特征和归属类别。[莲山]如国务院关于发布国家行政机关公文处理办法的通知一文的主题词是“文秘工作、公文、办法”其中“公文”高度概括了全文的内容特征，“文秘工作”点明了此文属于文秘工作类，“办法”则显示出公文文种。主题词的这一最本质属性，不但能使一份份公文区别开来，而且具有某些立卷特征，便于立卷归档。2具有主题性和技术性的特征。主题词既要表现公文主题的核心内容，但又不全是为了表现公文主题而确立，其作用主要是为了便于公文信息在计算机中输入、储存和检索。这就使它具有了主题性、技术性两重性的特征。3具有简明性的特征。 主题词一般由3～5个能够确切表达公文主题内容的名词或名词性词组构成，(词组)与词(词组)之间空一格位置，不用标点符号，比公文标题还要简练，具有间明性。
（2）、主题词的标引依据
（3）、主题词的标引程序和方法
6、公文语言与修辞
材料为依据。总之，公文写作离不了材料，离开材料的公文，就丧失了实际意义上的公文资格。
1、公文材料的选择
2、公文材料的使用
（三）、开头和结尾
1、开头
开头是公文正文部分的起点和入笔处。又称导语，用以唤起读者注意，引导阅好的开头，不仅是全文思路展开的关键，而且能显示出事物发展的内在脉络，为全划下“基调”开头写好了，能突出主旨，展示起“向”的作用。开头要开门见山，一般都用直叙形式。公文的导语中要表达的主要内容是:发这个公文的目的，公文所针对的实际情况，制发该公文的重要性和
把读者紧紧抓住，又可以对下文的展示起“向”的作用。开头要开门见山，一般都用直叙形式。公文的导语中要表达的主要内容是:发这个公文的目的，公文所针对的实际情况，制发该公文的重要性和必要性，公文所要解决的问题，公文的指导思想或主要内容。
2。公文结尾
公文的结尾，又称结语，用以维护公文的完整性，使读者深刻理解作者的意图，为准确而有效地处理公文奠定基础，同时，也防止在正文之后被添加伪造。
3、层次和段落
(1)、层次
公文层次，是公文思想内容展开的次序，是公文中表达思想内容的“意义单元的“逻辑环节”。它是事物发展的各个方面，以及写作主体认识事物、构思公文的思路进程在公文中的反映。公文层次在思想内容上有其相对独立性，公文内容的展开顺序中又有一定的稳定性，在前后层次的联系上还有内在的逻辑性。因此，在安排公文层次时要根据事物的发展过程、思维活动的进程和表现主旨的顺序，着眼于事物的内部联系。这样，写作主体才能清楚地宣事明理、表情达意，才能收到层次清楚、段落分明的效果，读者才能清晰明确地理解思想内容。篇章较长的公文层次往往采用总分、并列、递进、因果和连贯等方式
(2)、段落
段落，通常指“自然段”，是构成篇章的基本单位，是思路展开的具体步骤，是表达思想内容时由于问歇、转折、强调所造成的文字停顿。段落能够使行文条理，使层次之问的意思承接得更紧密、更自然，帮助读者更好地理解公文的思想内容。
4、公文格式
公文写作与其他文体写作的最大区别，就在于公文格式的规范性。这种规范性，既体现在公文的内容上，也体现在公文处理的程式化、程序化和文面构成的相对固定化上我们这里所说的公文的格式，主要是指公文的文面要求。公文格式，指的是公文外在表现形式的各个组成部分及其各自的位置，也包括公文的用纸、留空等。
5、主题词标引
（1）、主题词的基本特征:1体现公文内容特征和归属类别。[莲山]如国务院关于发布国家行政机关公文处理办法的通知一文的主题词是“文秘工作、公文、办法”其中“公文”高度概括了全文的内容特征，“文秘工作”点明了此文属于文秘工作类，“办法”则显示出公文文种。主题词的这一最本质属性，不但能使一份份公文区别开来，而且具有某些立卷特征，便于立卷归档。2具有主题性和技术性的特征。主题词既要表现公文主题的核心内容，但又不全是为了表现公文主题而确立，其作用主要是为了便于公文信息在计算机中输入、储存和检索。这就使它具有了主题性、技术性两重性的特征。3具有简明性的特征。 主题词一般由3～5个能够确切表达公文主题内容的名词或名词性词组构成，(词组)与词(词组)之间空一格位置，不用标点符号，比公文标题还要简练，具有间明性。
（2）、主题词的标引依据
（3）、主题词的标引程序和方法
6、公文语言与修辞